三人边走边说，不多时已经行到外城军营处，军营外守卫的士卒自然识得罗建，见是将军亲自来此，大吃一惊，一边将将军请入军营大帐，一边连忙禀告王诚等将领来会。
王诚等闻报，不敢怠慢，召集四处大营中重要将领，前来拜见罗建和江松袏赵因，新组建的工兵旅、红袖营等统兵人物，也随之赶来参见。
见到王诚等人，罗建倒是非常高兴，详细询问这一年多来的西州军事，尤其对最近两月几支新军成立和操练的情况仔细调查了解，王诚等对答如流，并由枫雪、红梅、以及新招募的柳箬兮对红袖营进行了全面介绍，王诚也将工兵旅的招募和操练情况一一汇报。
眼见诸事皆当，罗建心中大喜，再命王诚等人，操练兵马，布阵操演，但见兵强马壮、军容鼎盛，各支军旅都是阵容齐整、精神抖擞，比之一年多前又进步了许多，即使是工兵旅和红袖营两支全新的队伍，也训练得体，有了不俗的军伍面貌，相信日后上了战场，也一定有了不俗战斗力。
各军队操演完毕，罗建三人将各军旅着实夸奖了一番，然后遣退诸军，只留下了王诚、欧阳枫雪、薛红梅等叙话。
都是心腹手足，说话间自然直来直去，由赵因将最近发生的一些事，对几名统兵将领做了番详细交代，尤其是对朝廷即将派来水州的胡奎林做判司，统管军曹一事的分析，对王诚等做了细致描述，并告知他们应对之法。
王诚等一听，朝廷竟然指派外人来西州做此重要职务，而且这么多官员中，千挑万选居然派来了一个水州之人，都是心下惊怒，要知道水州也就是以前的水蛮，西州军马一到，将水蛮打得溃不成军，水蛮和西州军马算是结下了大仇；如今虽然名义上，水蛮向朝廷投诚，成立了水州，算是因祸得福，但朝廷故意把招降水蛮的事留给哲州执行，而不是击败他们的西州，摆明了要给西州好看；也有意无意将水蛮和西州之间的矛盾挑拨扩大，这个仇相信水蛮之人心里都应该记着的。
可如今上官无妄这个老家伙，居然指派了胡奎林这个水蛮人来西州做判司，这一招不可谓不狠；若是换了其他人，西州说不定还能想办法，将他招纳过来，但水蛮之人可不会被西州收买或者降服的，只能是明争暗斗，而且此人肯定便像将军所说的那样来者不善，善者不来，只怕不好对付；虽然赵因、江松袏等人已经找到了应对之策，但究竟是好是歹，谁能说得明白呢？
但朝廷既然已作此决策，他们西州也不可能拒绝，也只能是兵来将挡水来土掩了；幸好赵因等人早有先见之明，已定了预防之策，大家到时依计行事，随机应变。
事情既然交代清楚，那就暂放一边，接下来还有其他事宜需要商议。
罗建问道：“王诚，最近军旅扩张迅速，新老队伍操练也是频频，这许多的事夹杂在一起，难免会生出诸多事端，有什么困难吗？”
王诚答道：“回禀将军，目前最大的问题，是军费略显紧张，我们最近连续扩招了不少队伍，又重新组织了工兵旅和红袖营等军队，这些新兵的服装、武器、粮饷等，都耗资巨大，将军虽然之前有追加过军费投入，但仍有捉襟见肘之感，不知能否增加军费。”
罗建听罢，点了点头：“军费不足的事，本帅之前已有考虑过；但西州如今也是百废待举，各处都需要增加投入，再增加军费投入，只恐力有未逮。”
王诚建言道：“不知能否增加税赋？如今我西州生机勃勃，一派欣欣向荣之态，西路丝绸之旅的打通，更是增添了许多商机，增加一些税赋也该是应有之义。”
罗建思忖一阵，问赵因道：“子由，此事你如何看？”
赵因缓缓摇头：“王将军所言虽说有一定道理，但也不太行得通，我西州如今确实生机盎然，尤其是丝绸之路转经西州境内，带来了大量的商旅，增添了许多商机；而且由于其他地方发生了一些战乱，很多人辗转来到西州落户，也增加了一些看似可以增加税赋的机会；但凡事有利必有弊，这些商旅和百姓的到来，在增加税赋机会的同时，也增添了西州的负担，这些人需要安置引导，需要建设房屋、分配田地，也需要官府增添人手管理；同时，最近军队扩招，也在无形中增加了百姓的徭役兵役负担，如果再增加税赋，也许会有不妥。”
“松袏，那你又如何看呢？”罗建转头看向江松袏，问道。
“我同意子由的意见。这些商旅百姓之所以愿意从其他各处转到我西州，其中一部分原因，是因为将军和西州大小官吏爱惜民生，西州人安居乐业，成为了招徕四周民众的一块金字招牌；如果现在忽然增加税赋，只怕会对这个好不容易建立起来的声誉造成影响。尤其是对新来的这些百姓，他们对于西州的了解并不够，信任也不是很稳固，更有可能产生大上一当，不该千里迢迢来此谋生的错觉，以为天下乌鸦一般黑。如果过了一段时间，等处处都安置妥当，大家已经习惯了这里的生活后，再增加赋税，或许还是可行的。”
“嗯，两位这都是持重意见。”罗建听罢，也有些无语，但两人说的实在，他也没有什么好辩驳的。见众人都不赞成增加赋税，王诚不由得蹙起了眉头，最近他确实为军费不足的问题大伤脑筋，常常是挖东墙补西墙，日子过得紧巴巴的。这么多的新军扩招，需要大量的额外支出，在所难免。
罗建和王诚颇为稔熟，知道此人性情直爽，向来很少抱怨，也很少有畏难情绪出现，但如今他却是轩眉紧锁，显然是真为这个事为难了。
但是松佐和子由说得也没错，这个敏感时期确实不宜增加百姓支出，除了两人所说的原因之外，罗建还多想到了一层，就是朝廷派来的判司胡奎林即将来到西州，此人明显是奉令前来，监督他们西州，尤其是针对他罗建而来，如果在这个时候增加民怨，难免会听到胡奎林耳中，那不是落人口实了吗？
对于这个胡奎林，要说完全不顾虑，那也是不可能的；此人很有可能就是配合上官无妄的阴谋，颠覆水蛮族的家伙，此人城府之深以及心狠手辣之处，绝对不容小觑。
那么，该如何是好呢？
正沉吟间，一眼瞥见在旁侍立的欧阳枫雪，一副欲言又止的样子，笑道：“枫雪，你是不是有什么想说的？大胆说出来吧，这里又没有外人，你师傅以及你这位叔父都是老家伙了，难免有些过于老成持重之处，你们年轻人说不定另有大胆想法。”
枫雪抬头看了师傅一眼，见他并没有任何反对神情，遂说道：“那枫雪就大胆献丑了，如果说错，将军莫怪。”
“你只管大胆说，谁会来见怪你呢。”罗建微微一笑。
枫雪说道：“刚才听师傅和叔父所说，确是实情，枫雪也觉得在当前的情况下，向百姓加重税赋并不足取；但枫雪觉得，我们也不一定要完全依靠百姓的税赋，我们军旅也可以自行解决部分军费问题嘛。像我们红袖营，在设立之前，就有半军半民的计划在内，如今既然战事并非迫在眉睫，军费开支在如今却是特别紧张，我们不妨暂时减少军训备战，调派军旅到西州郊县开垦荒地，种植圈养，或许能解决部分军粮开支，同时多余的粮食等还可以拿到西州城中，置换其他物资或者出售。”
“这个主意倒是不错，自力更生丰衣足食。”王诚眼前一亮，率先赞了出来。
“那这么说来，王将军同意这个计划？”赵因问道，毕竟王诚才是军队主管之人，计策再好，如果他认为行不通，那也是不行的。
“没错，我觉得枫雪这个计策在目前而言，是最能行得通的计策。除了种养渔猎，我工兵旅下多的是擅长各类手工技艺的工匠，到时还可以让他们开设一些手工作坊之类的，也能略为补充点军需。而且半工半军，也不会太影响军训质量。”
“对，我们还可以多方设法，各种开源节流，应该能很快度过此一难关的。”江松袏、赵因听了，都是心中一动，纷纷赞了出来：“枫雪，这个计策虽然大胆，但确实可行，是个好办法。”
江松袏亦笑：“枫雪，看来我把你从陈州那安逸乡中带到这个军营里，还真是歪打正着，用对了地方；这个军队有的你发挥了。”
枫雪听到师傅的夸赞，心里美滋滋的，呵呵笑了出来。
“好，既然大家都认为此计可行，那我们好好规划一下，看看具体怎么操作吧。对了，枫雪已经大胆出了计策，红梅你的年岁和枫雪差不多，也该一样的年轻有为才对，也要积极主动点，为西州事务出谋划策哦。”罗建心情好转，拿一旁闷声不响的薛红梅说笑起来。
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