几年后，当陈际帆回忆起抗战军事生涯中最值得书写的事件时，他认为调整部队转正规战为游击战这个决策特别值得骄傲。没有这种转变，“神鹰”永远不能发展壮大，甚至熬不到盟军的援助就会被日军优势兵力围歼。
新成立的淮河军区是最让人放心的，除了部队兵强马壮外，从司令员罗玉刚以下的各级指挥员都是身经百战的精英。部队现在除了主力6000多人外，还有接近一万支枪，弹药充足。
罗玉刚上任后立即开始一系列的战略布局，他将部队化整为零以营为单位组建军分区。
尚长福少校领衔组建第一军分区，主力部队1100余人，装备马克沁重机枪18挺，捷克式轻机枪40挺，迫击炮10门。一分区活动地域为蒙城、怀远、凤台之间的三角地带；
以夏贤德少校领衔组建第二军分区，主力部队1000余人，装备马克沁重机枪14挺，捷克式轻机枪36挺，迫击炮6门。二分区活动地域为淮南、长丰、凤台、寿县四县；
以田国桢少校领衔组建第三军分区，主力部队共1000余人，装备马克沁重机枪14挺，捷克式轻机枪36挺，迫击炮6门。三分区活动地域为蚌埠以北至固镇的津浦路西侧区域。
以高绿林少校领衔组建第四军分区，主力部队共1200余人，装备德制mg34通用机枪60挺，马克沁重机枪28挺，捷克式轻机枪22挺，mp38冲锋枪200支，毛瑟kar98步枪600余支，迫击炮8门。四分区活动区域为合肥至长丰间淮南铁路两侧。
罗玉刚中校率领剩余的2200余人组成淮河军区，作为全军区总战略预备队，装备mg34通用机枪70挺，马克沁重机枪44挺，轻机枪60挺，mp38冲锋枪260支，中正式步枪1700余支，迫击炮16门，步兵炮20门，汽车40余辆，骡马一千多匹。负责防守定远，和三团遥相呼应，以及随时为各军分区提供支援。
原四团的营级干部和基层战斗骨干现正在军政大学学习，由胡云峰亲自给他们培训游击战术和思想整训。
各军分区除装备现役的步枪外，还额外储存了上千支步枪，作为扩编部队的基础。
兵强马壮的罗玉刚在送走各分区部队之后，立刻赶回指挥部向师长汇报，实际上他更担心师长一行的安全，毕竟师长他们的人手太少了。
陈际帆带着他的游击队已经行进到定远以南与肥西县交界处的白龙镇附近，看到罗玉刚的电报自然是很高兴，也很放心。如果淮河军区真的能够打出一片天地，将大大改善“神鹰”在战略上不利态势。鬼子在安徽津浦铁路、淮南铁路沿线将受到很大牵制。
陈际帆给淮河军区的指示就是，部队要像水银泻地一样消失在皖北的村庄里，要扎扎实实地做好群众工作，注意团结当地的抗日力量，争取在短期内站稳脚跟，最重要的就是，不到万不得已不和鬼子进行营以上规模的决战，要把积小胜为大胜作为今后军事行动的总方针。
交待完淮河军区的事以后，陈际帆、赵俊、文川浩和徐扬等人和前来送行的三团长钟鼎城、参谋长胡云峰、警卫团长宋关虎和五团长邱瑞荃等一起吃饭。
“师长，我想不通，部队有那么多冲锋枪、半自动和轻重机枪，您为什么单单挑小日本的三八大盖？”一听这话就是宋关虎问的。其实这个问题邱瑞荃也想问，只是没有宋关虎最快而已。
“你现在好歹是个团长了，这么简单的道理都不明白？”陈际帆反问道。
“俺知道，敌后不好补充弹药，这不是问题啊，只要您那儿又需要，到时候我们就是拼了命也要将武器弹药送上去啊，这不是问题嘛。”宋关虎还在坚持自己的观点。
三团长钟鼎城是最了解陈际帆的心思的，见宋关虎还在坚持，便放下手中的筷子起身过来说道：“老宋别争了，师长还不了解武器性能对战争影响吗？这几年咱们靠着一些先进的武器和训练得了不少甜头，可部队也养成了一种依赖心里，师长这次就是要破釜沉舟，让游击队所有成员放弃幻想，踏踏实实地和鬼子周旋。”
“是啊，武器和鬼子一样了，要想干掉鬼子，只有靠刻苦的训练和灵活的战术，这回咱们这支特种部队可真是特到家了。”特战队长赵俊有些酸。
“好了，武器装备的道理我也不多讲了。带出去的人将来都是要带兵的，我就是要把游击队变成火种，撒在鬼子的占领区，要让每名队员都成为优秀的官，他们将来要当班长、排长、连长甚至营长。要把鬼子占领区里的游击战和皖东地区的运动战结合起来。宋团长，你别光想着我这，我可以明确地告诉你，鬼子是不会让你消停的，你要抓紧部队的补充和训练工作，苏靖威那你要多帮帮他，”
“是！”宋关虎站起来大声回答。
苏靖威没有来送行，因为白湖农场的民兵训练工作确实十分繁重，幸好那里的负责人是她妹妹苏霓虹和李祥韬等从武汉过去的学生，这些学生除了负责白湖农场的日常管理工作外，还要兼任当地的小学教员，工作量很大。苏靖威和他的部下一到白湖农场就接管了所有的民兵训练工作。
饭后陈际帆开始率领140人的部队向目的地出发，细心的钟鼎城将自己的88式通用机枪和所有部件拿出来交给王大柱，这个为“神鹰”的发展壮大立下汗马功劳的机枪班长，也是钟鼎城最开始收的学生。
“大柱，这是我最钟爱的机枪，你不是做梦都想操作它吗？现在它归你了，你要用它好好保护好师长，保护好游击队。还有一万发重尖弹，另外这六千发轻尖弹是给师长赵队长他们留的，你要好生保管。”
王大柱接过机枪，先是爱不释手地从头到尾摸了一遍，然后哽咽着对钟鼎城说：“钟教官，（他是当初是钟鼎城在山上一手训练的38人之一），您放心，我一定会用它多杀鬼子，保护好师长他们的。”
“得得，老钟既然把自己的宝贝都拿出来了，我这个做参谋长的也不能没点表示不是？徐扬，给你了，子弹不多，用完了找王大柱要。”胡云峰把自己的03式突击步枪也拿了出来，给了他一直都比较欣赏的这个优秀侦察兵。
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