() 宫涅二十五年，宫涅正在批示公文，因为尹吉甫年纪大了，所以宫涅不得不自己动手。而这时长安南方奔来一什骑士，穿过长安南门，奔驰在御道上，直往王城而去。百姓纷纷看好自己的孩子，告诉他们，中间的御道是君上和信使专用的，不许上去。
正为公文心烦的宫涅见伯士跑了过来，不由得一皱眉，问道“太尉何故如此失礼。”“君上，褒洪德败了。”“什么，”说着宫涅就接过伯士递来的竹简，上面很简单的写着‘蜀侯杜鹃，蜀人从，王师败绩。蜀地将军褒洪德，今上二十五年五月十一rì。’宫涅看完大怒道“褒洪德在做什么，让信使进来和我说。”
信使一进来，宫涅就道“怎么回事，你详细说。”“回君上，今年大司空府派人往蜀地修筑堤坝。可是还没修好，岷江突然泛滥，二岸农田被淹，百姓眼看今年无粮，人心大乱。蜀侯乘机反叛，蜀人争相跟从，褒将军便发蜀地大营全部二万人去平叛，结果在追击时误中蜀人包围，大败而归。如今褒将军正退守成都。”
很快大臣们就来了，得知消息后，很多大臣都认为褒洪德该杀，他们觉得褒洪德太大意了，竟然会中伏，致使蜀地局势糜烂，实在该杀。宫涅道“不，褒卿失败，的确说明他的才能不行，可他毕竟是我任命的蜀地将军，是寡人查人不明啊。若是因此杀死我们的将军，岂不是让敌人胜利二次，所以寡人绝不杀褒卿。”大臣们觉得宫涅说的也有道理，于是伯士道“不管如何，战败是事实，君上应该处罚他。”“先剥夺褒洪德上卿的爵位，降为上大夫。暂时留任蜀地将军，等叛乱平定再说。”商量完褒洪德，虢翰便道“君上，臣原率军南下，平叛。”“好，立刻征召军队，给你五万人去平定蜀地。”“诺。”商量完处理事件后，宫涅便去尹吉甫府上看望尹吉甫。
下了车，宫涅对和他一起的光禄寺卿尹球人道“球哥，今rì仲父身体如何了？”“回君上，今rì臣离家办公时，父亲正在仆人的搀扶下在院中散步。”“偶，好，能下床就好。”等二人来到尹吉甫的房间，看着要行礼的尹吉甫，宫涅连忙扶住他，道“仲父不必如此。”
见宫涅眼神带有忧虑，尹吉甫道“君上，可是蜀地平叛的事出了事情。”“哎，洪德战败了。”“原来如此，君上怎么打算的？”“我打算派遣虢翰，率领五万士兵入蜀平叛。”“虢翰这个人倒是可以的，一定可以完成的。”说到这，尹吉甫又道“以后君上对蜀地有什么打算呢？蜀人毕竟难以驯服，蜀地11个县4个道，各不统辖。遇到分歧，都要报知长安，毕竟太远了，等国都拿定主意，一切都晚了。这次若不是洪德率领二万人在蜀地防范巴人和东南夷，只怕局势会更加混乱。”“仲父的意思是，在蜀地设立一个更高级别的官府。”“不光是蜀地……咳咳…….还有其他地方也是。国都要直接管理现有的109个县，实在是太烦了，而且有的县距离长安太远了。现下设更高的官府的最大好处是有利于防御进攻。像边境地区，一个县为力量太小，若是整合几个县，就不一样了，甚至可以进攻。”“如此，我明rì便和大臣们商量商量。”
宫涅和尹吉甫聊完了政务，便笑道“听闻仲父在写诗啊。”尹吉甫闻言不由得笑道“那里，不过是收集一些各地的诗歌，我进行整理而已。”宫涅见尹吉甫开心，心中却有些难过，心想“早就听闻仲父喜欢诗歌，当年做内史的时候，就经常在各地收集，后来我即位后，却一直忙于政务，倒是有些愧对仲父啊。”想到这便不由得握住尹吉甫的手，之后两人又聊了一会，宫涅便起身离去。
宫涅走后，尹球人小声道“父亲为何不向君上…..”“哎，球儿啊，你觉得你能力如何啊。”见伊球人不说话，尹吉甫又道“以你的能力能做到现在的位置，已经很好了。为何要做丞相呢？”“孩儿都做了这么多年的光禄寺卿了，为何不能升一升。就算不作丞相，三公中的任何一个都可以啊”“胡闹，国家大事，怎么可以儿戏，你凭什么做三公。”见儿子低下头，尹吉甫又道“你心xìng不坏，所以君上也喜欢你。好好做好自己的事吧，不要想那么多。”“孩儿知错了。”
宫涅在回宫想了很久，有何大臣们商量了一下，决定在县之上设立郡，尽管东边的一些国家郡是和乡平级，但是大臣们不认为这个应该和宫涅争论。西周将分为六个郡，郡设郡守.郡尉.郡丞，同时设立中司马.中司徒.中司寇.中司空..中司农.中廷尉。这些官员任期为三年。另外朝廷每年更换一名御史监查全郡。郡守当然要任命给亲近的人，于是内史郡守由虢翰，北地郡守赵成（赵女堂兄，赵叔带早死的兄长子）。陇西郡守程皇甫子仲康。河西郡守齐龙。汉中郡守褒洪德（褒家世代汉中郡望族，而且父子二代为臣，忠心很可靠。而且汉中不比新征服的蜀地，百姓心中向着西周，不会轻易反叛，所以褒洪德守汉中，是没大问题的。）。蜀地郡守秦世。
内史郡，治所长安，下辖长安外加18县，户25万余，民92万余。北地郡，治所庆阳，下辖19县，户11万余，民34万余。陇西郡，治所狄道，下辖24县，户20余万户，民83万余。河西郡，治所酒泉，下辖22县，户7万余，民22万余。汉中郡，治所汉中，下辖11县，户6万余，民20余万。蜀郡，治所成都，下辖15县，户7万余户，民27万余。总计六个郡，都1.县109县，户76万余，民298万余。而全国奴隶大约有100余万。
在各地划分完毕，大部分郡守也到任后，宫涅便决定去汉中看看，一是为了给蜀地平叛的军队打气，二是褒洪德还在蜀地。随宫涅南行的只有尹球人一人，还有二万支援虢翰的后续军队。注：我感觉人口什么的还是靠谱的，我是根据汉代人口，用一个方法推测的。
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