一个卖炊饼的摇头道：“咱们连大字都不认识一个，看什么？倒是听人讲了不少，可还是稀里糊涂，许多地方总也搞不明白。”
旁边一人耻笑道：“你那脑子里全塞满了炊饼，自然搞不明白了！”
卖炊饼的反唇讥道：“你是明白人，那么你倒说说，一条条的都是些啥意思？”
测字先生皱眉道：“好了好了，都听老夫说！”清清喉咙，道：“那榜上第一条，均田免役，是说往后大家都有地种，都不用再给契丹人服役。”
“不用给契丹人服役，那柳保民立了新官府，咱们要不要给他服役？”
“不要！榜文里说了，倘使一户之中并没一个壮丁，又或者有丁而不肯从军的，每户最多只能分给永业田五十亩；有一丁当兵，可以加分口分田三十亩、永业田二十亩，有两丁当兵，可以加分口分田七十亩、永业田五十亩。也就是说，哪怕你啥也不干，少说也会有五十亩田地啦，到时候咱们就也是地主，哈哈！”
“啥叫永业田啊，是跟从前的一样，可以这辈子不还的么？”
“没错！口分田呢，啥时候你家里的壮丁不当兵了，就得吐出去，要么就是花钱买下来！”
“还要买啊？”卖炊饼的使劲抓抓脑袋。
“要买不假，可是也可以拿战功去换。战功积得多了，便可以当钱用拿来买土地。”
“这倒不错，俺干脆也去从军罢！”说话的是一个毛头小伙子。
“第二条我可知道，三年免赋，那就是说咱们种地的三年都不用跟官府纳赋啦。”一个手脚粗大的农人有些兴奋地说。
“嘁，你家有人当兵么？你的田是开荒开来的么？你凭啥免赋啊，榜文上说了，像你这样原本就有地，还不肯当兵的，只能减赋，不给免赋！”
“减……减赋也不错啊，三十抽一呢！轻得很，轻得很！”农人咧着嘴巴哈哈一笑。
“嗯，这三十税一的仁政，原是汉时文、景都这么行过，后来光武中兴，也这么干过，柳保民着实有古圣先贤之风啊！”测字先生不无慨叹地道。
感叹了一会，续道：“第三条就更明白了，驱逐胡虏，放奴为民，契丹人在的时候把驱口当牛当马一般，要杀便杀要打便打，现下城里的契丹人全给赶走了，驱口便复zì yóu之身，能分地分粮，跟咱们没什么两样。”
“照这么说，跟着柳保民干岂不是大有好处？”卖炊饼的似乎有些动心。
“哼，那也得你的头莫要丢在沙场上才行！”又是方才笑他脑袋塞了炊饼的家伙。
“你干么老跟我唱反调？”
“老子说两句实话，也是跟你唱反调了？”
两人对骂起来，继而演变成为互殴，拳来脚往打得鼻破血出。测字先生见状，生怕遭池鱼之殃，速速收拾了幡子抬腿便走，谁知迎面正遇上一人，笑道：“刚才说得不错啊！干么如此急走？”测字先生定睛一看，原来却是方才他们谈论了半天的柳琮柳保民，一时不由得慌了起来，不知道该下跪还是该稽首，愣在那里有些僵硬。
柳琮也不理他，命兵士上去拉开了那两个打架打得入迷的家伙，笑问道：“你们空有一把力气，何不来跟我闯一番事业？”
卖炊饼的喜道：“好啊！”把围裙用力摘下来朝地下一甩，悻悻的道：“老子可受够了！”说着忍不住笑了起来。
跟他抬杠那人见状，也凑了上来：“将军，也算小人一个！”
“你不是怕丢了头么？”卖炊饼的嘴巴丝毫不饶人。
“呸呸呸！你这乌鸦嘴，告诉你，就算你死个一百回，老子也伤不着一块油皮！”
“住口！”柳琮大喝一声，止住这两人的无谓纠缠，继而笑道：“要投军的，自去刺史衙门寻雷横雷都头！”那两人答应一声，一路互相斗着嘴骂骂咧咧地去了。
均田减赋的土地政策，转眼之间就给柳琮树立起一大批的敌人，地方上的豪强地主被他凭借武力强行剥夺了田庄，自然不可能心悦诚服，于是纷纷举家携口出逃到别的州县去，有些甚至联合起来招募“义兵”，信誓旦旦地要剿灭柳琮，夺回自己的土地。但他们所募的义兵在均田减赋的诱惑之下也慢慢瓦解，保民军所许诺的田地与旧地主一味的打骂驱赶比较起来，当然具有无上的吸引力，许多人就此倒戈投入柳琮麾下，甚至于附近州县也有不少流浪汉和一些无地可种的农民闻风来投。这一年还没过去，保民军已经扩张到七千多人，兑现这些人应得的的土地成了柳琮面临的一个大问题。
自己控制的地盘里压根没有那么多的土地，因此不通过对外扩张占据别的地盘，是不可能解决这个死结的。眼看鄯县和神武两处根据地都已经巩固，保民军经过紧张的训练战斗力大为提高，柳琮开始积极地寻找机会，准备主动进击了。
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